推动数字经济健康发展
数字经济关系国家发展大局。党的十九届六中全会审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������史经验的决议》提出“壮大实体经济,发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������数字经济”。习近平总书记在中共中央政治局第三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������十四次集体学习时强调:发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展数字经济是把握新一轮科技革命����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和产业变革新机遇的战略选择。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������那么数字经济的内涵包括哪些?其发展的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������前景如何?对中国经济具有怎样的意义?我们该如何����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展好数字经济?
什么是数字经济
根据《“十四五”数字经济发展规划》,数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������济形态,是以数据资源为关键要素����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,以现代信息网络为主要载体,以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推动力,促进公平与效率更加统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一的新经济形态。数字经济总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体上是一个涵义相对宽泛的概念,从不同的视角出发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,内涵边界有所不同。
从发展路径来看,数字经济包括数字产业化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和产业数字化两方面。通过数字产业化,关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������键技术和核心产业能够不断把消费、生产、服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务过程中所创造的数据变成生产要素,从而提供新服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务、新应用;通过产业数字化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,推动传统企业、重点产业数字化转型,实现农����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业数字化和制造业智能化升级,以及生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产性、生活性服务业网络化普及,从而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持续利用数字技术改造并赋能三次����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业。
从构成要素来看,数字经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������包括数据和数字技术两个关键要素。数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据自古有之,在互联网出现后,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������因为数码化而记录、积累成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为可供计算机快速提取、分析的大数据。近几年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来,大数据被广泛地运用于人类社会生产、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������生活和社会治理,成为并列于资本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、劳动和自然资源的新要素。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这一新要素的出现,对世界政治、经济、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化的影响很大,值得社会各界认����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������真研究。数据要素具备低边际成本、无损耗、易复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制等特点,是数字经济深化发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的引擎;数字技术具备迭代快、扩散快、渗透性强等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������特点,两者通过加快创新的供给和扩散����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,优化生产函数中的要素配置,提高生产过程中的技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术效率,降低交易成本,从而����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高产业竞争优势。
从新结构经济学的五大产业类别来看,数字产业属于换����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������道超车型产业。新结构经济学根据一个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业和世界前沿的差距、是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������否符合比较优势以及新技术新产品研发周期的长短����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等,将实体经济体的产业分为五种类型:追����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������赶型、领先型、转进型、换道超车����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型以及战略型。其中换道超车型产业的特征是:����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产品、技术研发周期特别短,通常六个月至十八个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月就有新一代技术投入应用,研发的关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������键投入是人力资本。数字产业符合这些条件,是典����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型的换道超车型产业。
数字经济的意义和前景
数字经济是中国经济在第四次工业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革命中实现换道超车的宝贵机遇,对实现高质量发展和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中华民族伟大复兴具有非常重要的战略意义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。2020年,我国数字经济核心产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������增加值占国内生产总值(GDP)的7.8%,数字经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济为经济发展提供了强大动力。加快产业数字化转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,可帮助我国数字经济的GD����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������P占比赶超世界先进水平,以制造业为内核的实体经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济也会实现提质增效发展。
上述五种类型产业与数字经济的结合应用都具有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要意义。比如,汽车业是一个标����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准的追赶型产业,但汽车与数字技术结合后带来的无人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������驾驶等新技术,以及汽车业向服务业延伸,都����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������为中国汽车业的追赶带来机遇。又比如����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对领先型的家电产业,则可以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利用数字化提升价值链,继续保持领先地位。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通过数字产业的发展壮大,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������提高数字经济对经济发展的直接带动效应;通过数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济赋能五类产业,以数据和数字技术加速落后����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业追赶,保持领先产业的优势,为新时代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新征程我国实现高质量发展提供动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������能。
此外,在以大数据、人工智能、互联网应用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为代表的新技术、新产业方面,中国不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仅与发达国家站在同一起跑线上,而且在数据����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������资源、人力资本和市场体量方面具备一定的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������比较优势。一是数据优势。大数����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������据是新的生产要素,被称为“二十一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������世纪的石油”。中国有超过十亿网民,产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������生了海量数据资源。二是人才优势。中国是人力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源大国,创新型人才绝对数����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量高,在研发上有人才优势。三是市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场优势。中国有最齐全的产业配套,不仅是����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数据大国、人口大国,也是市场大国、应用场景大国,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������这些优势结合起来为我国数字经济发展提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������了广阔前景。
怎样发展好数字经济
一是充分发挥比较优势,用好国内国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外两个市场。在全球产业分工背景下,要充分认识我国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的优势条件,比如在软件、人工智能、应用场景等领����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域的优势要继续加强;没有比较优势的环节,要充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用好国际市场、国际资源。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������数字经济的技术更新换代快,企业要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������取得核心技术需要大量研发投入,中国拥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有超大规模市场,失去中国市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场意味着可能失去继续投入大量研发资金以保持技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术领先的能力,所以具有这些核心技术的企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一般都非常重视中国市场。对于那些“买����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������不来”的关键核心技术,需要集中力量加快研发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。经济高质量发展要考虑成本和盈利,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������自己研发所有产品和技术不现实也不可能。同时,要对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国际市场的产品和技术保持跟踪,了解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������世界发展,认识自身短板并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������努力赶超。
二是积极推动数实融合,拓宽发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间。数字经济与实体经济融合发展能够加快传����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统产业升级,产生更大价值。我国不同产业的数实融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合程度不同,消费服务业与数字经济的融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������合创新发展程度最高,一些大型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互联网平台企业发展规模位居世界前列,原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������因在于:我国有较好的通信、互联网基础;大城市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人口多且较为集中;有发达的交通基础设施;人工成����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本相对较低。而在附加值更高的生产服务业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面的数字化程度,我们同发达国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������还有较大差距。整体而言,我国数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字经济占GDP比重还有提升空间,我们要充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发挥比较优势,加快不同类型产业的数字化转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,提高经济发展的质量和效益,将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������发展机遇和增长潜力转化为实实在在的成果和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效益。
三是数字经济作为新兴产业,其应用场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������景还有待继续探索创新。针对当����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������前发展阶段,政府可以从支持中小企业、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强数据安全、避免垄断等方面进行政策支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持或保障。比如,与大企业的高投入能力、高����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极性相比,中小企业面临较����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������高的技术投入成本以及数字化门槛,需要政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府提供一定的政策支持和鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励措施,助力相关平台公司开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发适合中小企业的专业技术等,帮助它们实现数字化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改造以提升竞争力。另一方面,数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字技术与实体经济融合在服务业上进展较快,但在制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������造业上还有差距,需要针对不同产业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������特性采取相应措施。此外,数字����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济建立在数据要素基础上,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������涉及海量个人信息,要注意合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理使用及保护个人信息,避免企业利用数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据形成垄断以阻碍创新。要根据数字经济本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������身的特性、不同的产业特性以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������及数字经济不同的发展阶段、数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字技术与实体经济融合的特性不断调整政策,更好推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进数字产业化和产业数字化,实现高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展和全面建成社会主义现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国的目标。
(作者为北京大学教授、新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结构经济学研究院院长)