加快构建开放型经济新体制 实行高水平对外����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开放
对外开放是我国的基本国策,是国家繁荣发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展的必由之路。习近平总书记指出:“中国坚持改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开放不动摇。中国越发展,就越开放,中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国开放的大门不可能关闭。”改革开放四十多年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������来,从以“引进来”为主到����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������“引进来”“走出去”并重、从加入世界����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贸易组织到共建“一带一路”,我国坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持打开国门搞建设,实现了从封闭半封闭到全方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������位开放的伟大历史转折,经济发展取得举世瞩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������目的伟大成就。党的十八大以来,我国坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放共赢,勇于变革创新,推出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一系列扩大开放的重大举措,取得显著����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成效。实行高水平贸易和投资自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由化便利化政策,赋予自由贸易试验区更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大改革自主权,加大西部开放力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,我国对外开放呈现全方位、多层次、宽领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域深入推进的鲜明特征,陆海内外联动、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������东西双向开放的新格局正在形成;我国关税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������总水平已由15.3%降至7.4%,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������低于9.8%的入世承诺;中央政府清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理法律法规和部门规章两千三百����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������多件,地方政府清理地方性政策法规十九万多件,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������覆盖贸易、投资和知识产权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保护等各个方面。不断扩大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对外开放,极大促进了社会生产力发展。当今����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国已经成为世界第二大经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������济体、制造业第一大国、第一大货物贸易国,利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������用外资稳居发展中国家首位,对外直接投资位居世界首����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位,成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。
进入新发展阶段,我国对外开放的基本国策不会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改变,开放的大门只会越开越大。构建以国内大循环����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对扩����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������大开放提出新的更高要求。实行高水平����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������对外开放、建设更高水平开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放型经济新体制,是顺应发展环境变化作出的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������战略选择,是完善社会主义市场经济体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制、以高水平开放促进深层次市场化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������改革的内在要求。
有助于推动我国经济结构优化升级。当前,全球����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新一轮科技革命和产业变革同我国经济结构优����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化升级交汇融合。只有加快经济结构优化升级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������、推动高质量发展,才能构建起面向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������未来的现代化经济体系。实行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高水平对外开放、建设更高水平开放型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������经济新体制,有利于我国进一步融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入全球分工体系,更好统筹国内国际两个市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场、两种资源,推动经济转型升级、实现新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������旧动能转换,向全球价值链中高端攀升。
有助于完善我国社会主义市场经济体制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以开放促改革、促发展,是我国改革发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������的成功经验。随着我国经济体制改革进入攻坚期和深����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������水区,面对难啃的“硬骨头”,我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������们需要以更大的勇气全面深化改革。实行高水平对外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开放、建设更高水平开放型经济新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制,以主动开放、自主开放将外部压力转化为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������内生动力,加快建设与国际高标准贸易和投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������通行规则相衔接的市场规则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度体系,有利于加强改革系统集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成、协同高效,进一步完善我国社会主义市场经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制,不断激发市场活力。
有助于推动全球经济治理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������变革。当前,百年变局加速演进,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国正处于实现中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������华民族伟大复兴关键时期,日益走近世界舞台中央。实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行高水平对外开放、建设更高水平开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������型经济新体制,主动参与国际经贸规则制定,有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利于推动经济全球化朝着更加开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������放、包容、普惠、平衡、共赢的方向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展,为推动完善全球经济治理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系作出更大贡献。
“十四五”规划纲要指出:“坚持实施更大范围、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更宽领域、更深层次对外开放,依托我����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国超大规模市场优势,促进国际合作,实现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������互利共赢,推动共建‘一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一路’行稳致远,推动构建人类命运共同体”,并设置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������专章对建设更高水平开放型经济新体制作出部署。这����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������为我们全面提高对外开放水平、构建更高水平开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������型经济新体制指明了方向。
实施更大范围对外开放。优化开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放空间布局,通过加快自由贸易试验区、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自由贸易港等对外开放高地建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设,引导沿海内陆沿边开放优势互补,促进区域协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同发展。巩固东部沿海地区和全国特大城市的开放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������先导地位,率先推动全方位高水平开放;加快中西����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部和东北地区开放步伐,助推内陆地区成为开����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放前沿;推动沿边开发开放高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������质量发展,更好发挥重点口岸和边境城市内外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联通作用。
实施更宽领域对外开放。通过大幅放宽市场准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入,吸引更多更优质外资在我����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国市场上同台竞争,有利于推动我国企业和产业不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强国际竞争力。要稳妥推进银行、证券、保险、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基金、期货等金融领域开放,深化境内外资本市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场互联互通,健全合格境外投资者制度。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善自由贸易试验区布局,赋予其更大改革自主权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,深化首创性、集成化、差别化改革探索,积极复����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制推广制度创新成果。稳步推进海南自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由贸易港建设,以货物贸易“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������零关税”、服务贸易“既准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入又准营”为方向推进贸易自由化便利化,大幅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放宽市场准入。
实施更深层次对外开放。既要持续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放,又����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要稳步拓展规则、规制、管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理、标准等制度型开放。从我国国情出发,构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式,营造更加市场化、法治化、国际化的营商环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,促进内外资企业公平竞争。建立健全跨境服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务贸易负面清单管理制度,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������技术贸易促进体系。
(作者为对外经济贸易大学副教授)